國網甘肅省電力公司2022年新增第七次服務招標采購-35kV及以上輸變電工程施工招標
1.招標條件
國網甘肅省電力公司2022年新增第七次服務招標采購項目（招標編號：272246）建設資金已落實，項目已具備招標條件。國網甘肅省電力公司（以下簡稱“招標人”）采用招標方式邀請有興趣的潛在投標人提交密封的有競爭性的投標文件。
2.項目概況與招標范圍
2.1招標分標與標段劃分

分標編號
分標名稱
投標文件要求

272246-9001002-9999
35kV及以上輸變電工程施工
電子投標文件


2.2項目概況與招標范圍
見附表1招標需求一覽表
3.投標人資格要求
3.1基本要求
（1）本次招標要求投標人須為中華人民共和國境內依法注冊的法人或非法人組織，須具備完成和保障如期交付承擔招標項目的能力和信譽。
（2）本次招標不接受聯合體投標：
（3）本次招標不接受代理商投標。
3.2資質要求
3.2.1通用資質要求
3.2.1.1接受聯合體投標的，聯合體各成員除應具備承擔相應施工標段的資質條件、能力和信譽要求外，還應遵守以下規(guī)定：
（1）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協(xié)議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務；
（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；
（3）聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在同一標段中投標。
（4）為承諾不存在“法定代表人或單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，參加同一包貨物投標”行為，在商務文件“投標文件格式”章節(jié)中提供“特定關系公司投標合法性”承諾函。如投標文件商務部分未包含本承諾函，將對同一包內存在上述行為的所有投標予以否決投標處理。在中標后續(xù)各環(huán)節(jié)發(fā)現有上述行為的，國網甘肅省電力公司保留對相關供應商進行處理的權利，由此產生的一切后果由相關供應商承擔。
（5）為遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，嚴謹投標人相互串通投標，委托中介機構、中間人采取不正當手段進行串通投標，以及侵害招標人或其他投標人利益的行為，串通投標行為嚴重損害國家、招標人和其他投標人的合法權益，上述行為一經查實，將取消相關投標人中標資格，同時依據《國家電網有限公司供應商不良行為處理管理細則》要求予以處理。
在實際招標采購過程中，一旦發(fā)現投標文件有下列情形，可認定為串通投標：
①不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制，不同電子投標文件通過同一臺電腦制作、上傳。
②不同投標人委托同一單位或者個人辦理應答事宜，如同一個單位派人或者同一個人代表不同投標人購買招標文件、遞交投標文件、踏勘現場、提出異議、澄清答復、領取中標通知書等；通過郵件、快遞形式寄出投標文件或收取中標通知書的，如不同投標人寄出、收件地址或人員相同的。
③不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人，其存在串通應答的可能性極大，應當先行給予認定，除非投標人能夠證明其不存在串通投標的行為。
④不同投標人的投標文件異常一致或者應答報價呈規(guī)律性差異，主要表現為投標文件錯誤表述、錯誤計算或者筆誤雷同，投標文件內容整段內容一致，投標文件排版格式一致，投標報價呈等差數列或有規(guī)律性的百分比等。
⑤不同投標人的投標文件上所加蓋印章、簽字相同的，不同投標人的投標文件相互混裝，“你中有我，我中有你”。
⑥不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出，包括雖然經由投標人自己的基本賬戶轉出但所需資金均是來自同一投標人或者個人的賬戶的。
⑦招投標實現電子化的情形下，不同投標人在電子投標文件上傳時的計算機硬件信息中存在計算機網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（開標現場上傳電子投標文件的除外）。
⑧舉報人提供的投標人串通應答證據，經相關部門核實屬實的。
3.2.1.2投標人不得存在下列情形之一：
（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；
（2）為本標包前期準備提供設計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外；
（3）為本標包的監(jiān)理人；
（4）為本標包的代建人；
（5）為本標包提供招標代理服務的；
（6）與本標包的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構同為一個法定代表人的；
（7）與本標包的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構相互控股或參股的；
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（9）被責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的；
（10）被暫?；蛉∠稑速Y格的；
（11）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；
（12）在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）；
（13）與同一標包其他投標人為同一個單位負責人或存在控股、管理關系的。
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3.2.1.4根據最高人民法院、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局等九部門聯合印發(fā)的《關于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯合懲戒的通知》（法〔2016〕285號），投標人不得存在違法失信行為，不得被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列入“黑名單”（查詢日期應在投標截止日前20天內，查詢結果應為網站自動生成的信用信息報告PDF文件），未提供有效“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）查詢結果的，其投標文件作否決投標處理。
3.2.2專用資質要求

分標名稱
住房和城鄉(xiāng)建設部門的資質要求
承裝（修、試）電力設施許可證要求

330千伏線路工程施工
電力工程施工總承包一級及以上或輸變電工程專業(yè)承包一級資質。
許可范圍包含二級及以上承裝。

110（66）千伏線路工程施工
電力工程施工總承包三級及以上或輸變電工程專業(yè)承包三級及以上資質。
許可范圍包含三級及以上承裝。

35千伏線路工程施工
電力工程施工總承包三級及以上或輸變電工程專業(yè)承包三級及以上資質。
許可范圍包含四級及以上承裝。

330千伏變電工程施工
電力工程施工總承包一級及以上或輸變電工程專業(yè)承包一級資質。
許可范圍包含二級及以上承裝、承試。

110（66）千伏變電工程施工
電力工程施工總承包三級及以上或輸變電工程專業(yè)承包三級及以上資質。
許可范圍包含三級及以上承裝、承試。

35千伏變電工程施工
電力工程施工總承包三級及以上或輸變電工程專業(yè)承包三級及以上資質。
許可范圍包含四級及以上承裝、承試。

電網工程施工-750、500、330千伏變電土建施工
建筑工程施工總承包一級及以上資質或電力工程施工總承包一級及以上或輸變電工程專業(yè)承包一級資質。
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建筑工程施工總承包三級及以上資質或電力工程施工總承包三級及以上或輸變電工程專業(yè)承包三級及以上資質。
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35千伏變電土建施工
建筑工程施工總承包三級及以上資質或電力工程施工總承包三級及以上或輸變電工程專業(yè)承包三級及以上資質。
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3.3財務要求
開標日前三個會計年度，即2019年至2021年經會計師事務所或審計機構審計的年度財務報告（若不能提供截止年度經會計師事務所或審計機構審計的年度財務報告，需提供本單位出具的年度財務報告），不得出現連續(xù)三年虧損。
3.4業(yè)績要求（提供相應中標項目合同及發(fā)票）

分標名稱
業(yè)績要求

750、500、330千伏線路工程施工
2019年1月1日-2021年12月31日內（近三年），投標人具有與招標項目同等電壓等級及以上在建或投產類似工程施工業(yè)績。其中：線路工程不少于100千米。輸變電工程應同時具有線路工程與變電工程業(yè)績。投標人具有的比招標項目低一級電壓等級的工程業(yè)績可按0.5倍折算并累積。

750、500、330千伏變電工程施工
2019年1月1日-2021年12月31日內（近三年），投標人具有與招標項目同等電壓等級及以上在建或投產類似工程施工業(yè)績。其中：變電工程不少于2座。輸變電工程應同時具有線路工程與變電工程業(yè)績。投標人具有的比招標項目低一級電壓等級的工程業(yè)績可按0.5倍折算并累積。

750、500、330千伏變電土建施工
開標日前2個自然年內，投標人具有與招標項目同等電壓等級及以上在建或投產類似工程施工業(yè)績。其中：變電工程不少于2座。投標人具有的比招標項目低一級電壓等級的工程業(yè)績可按0.5倍折算并累積。

注：1.類似工程是指與招標項目在結構形式、使用功能、建設規(guī)模相同或相近的項目；
2.國家電網有限公司系統(tǒng)在建工程業(yè)績以國家電網有限公司基建管理系統(tǒng)項目狀態(tài)信息為準；非國家電網有限公司系統(tǒng)內在建工程業(yè)績以合同為依據，以及開工報告（開工報審表）批準時間需在開標日前2個自然年內；
3.國家電網有限公司系統(tǒng)投產工程業(yè)績以國家電網有限公司基建信息化系統(tǒng)項目狀態(tài)信息為準；非國家電網有限公司系統(tǒng)內投產工程業(yè)績以竣工驗收證書（送變電工程啟動竣工驗收證書、或交接證書、或驗收證書等）簽訂時間為依據；
4.工程業(yè)績電壓等級序列：1000（直流±1100、直流±800）千伏、750（直流±660）千伏、500（直流±500、直流±400）千伏、330（220、直流±320）千伏、110（66）千伏、35千伏、10千伏等。工程業(yè)績折算根據各標包要求，并僅允許相鄰電壓等級由低電壓等級向高電壓等級折算。
5.海外工程業(yè)績電壓等級：介于220-500千伏之間的電壓等級（不含500千伏），按220千伏電壓等級業(yè)績計算。
6.輸變電工程業(yè)績統(tǒng)計規(guī)則
（1）新建變電工程業(yè)績指：含新建變電站（開關站）；
（2）新建線路工程業(yè)績指：含新建線路工程；
（3）新建輸變電工程業(yè)績指：含新建變電站和新建線路工程；
（4）擴建變電工程業(yè)績指：僅含擴建、更換變壓器工程；
（5）改建線路工程業(yè)績指：僅含包括所有工序（基礎、組塔、放線）的線路段；
（6）線路工程業(yè)績均按線路折單計算長度。
7.專用資質業(yè)績描述中“不少于項”為包含本數字的數量。
3.5信譽要求
投標人不得存在下列情形之一：
（1）被市場監(jiān)督管理部門在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單；
（2）被最高人民法院在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單的；
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（4）在近三年內投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為的（以職務犯罪預防部門的查詢結果為準）；
（5）根據《國家電網有限公司供應商不良行為處理管理細則》規(guī)定，因供應商不良行為不予授標且在處理有效期內的。
3.6負責人（項目經理）要求
項目負責人（項目經理）需要根據工程規(guī)模的不同（大、中、小型三類）確定任職條件。
表一項目規(guī)模分類表

項目
大型
中型
小型

架空線路
330千伏及以上或220千伏30千米及以上送電線路工程
220千伏30千米以下送電線路工程
110（66）千伏及以下送電線路工程

變電
330千伏及以上變電站
220千伏變電站
110（66）千伏及以下變電站

電纜
220千伏及以上電纜工程
110（66）千伏電纜工程
110（66）千伏以下電纜工程

單項工程合同額
（指不包含以上三種類型的其他單項工程）
800萬元及以上
400～800萬元
400萬元以下


表二項目經理任職要求

項目規(guī)模
任職要求

大型
同時具備下列條件：
1.電氣安裝及線路工程應取得機電工程類一級注冊建造師資格證書，土建工程應取得一級注冊建造師資格證書。
2.持有省級政府部門頒發(fā)的項目負責人安全生產考核合格證書。
3.開標日前2個自然年內，具有與招標項目同等電壓等級及以上類似工程項目經理業(yè)績；或具有從事3年及以上同類型工程施工管理經驗。

中型
同時具備下列條件：
1.電氣安裝及線路工程應取得機電工程類二級及以上注冊建造師資格證書，土建工程應取得二級及以上注冊建造師資格證書。
2.持有省級政府部門頒發(fā)的項目負責人安全生產考核合格證書。
3.開標日前2個自然年內，具有與招標項目同等電壓等級及以上類似工程項目經理業(yè)績；或具有從事2年及以上同類型工程施工管理經驗。

小型
同時具備下列條件：
1.電氣安裝及線路工程宜取得機電工程類二級及以上注冊建造師資格證書，土建工程宜取得二級及以上注冊建造師資格證書（施工合同金額超過3000萬的，必須取得二級及以上注冊建造師資格證書）。
2.持有省級政府部門頒發(fā)的安全生產考核合格證書。
3.當施工企業(yè)任命取得注冊建造師人員擔任項目經理時，具有從事2年及以上同類型工程施工管理經驗。
4.施工企業(yè)任命未取得注冊建造師人員擔任項目經理時，除滿足上述第②條款要求外，年齡不超過60歲，中級及以上職稱或技師及以上資格，從事5年及以上同類型施工管理經驗。

其他工程項目
/


注：以上工程（以核準立項的項目為準）的項目經理不得同時承擔兩個及以上未完項目的管理工作（不含同一工程相鄰發(fā)包或分期施工、合同約定的工程驗收合格、因非承包商原因致使工程項目停工120天三種情況）。
3.7其他要求
3.7.1安全質量要求

安全質量要求

潛在投標人不得存在下列情形之一：
自開標日前三年內發(fā)生因投標人負同等及以上責任造成的重大質量事故（二級及以上質量事件）；一年內發(fā)生因投標人負同等及以上責任造成的較大及以上人身死亡事故（三級及以上人身安全事件）、較大及以上電網、設備事故（三級及以上電網、設備安全事件）；六個月內發(fā)生因投標人負同等及以上責任造成的一般人身死亡事故（四級人身安全事件）、一般電網、設備事故（四級電網、設備安全事件）或較大質量事故（三級質量事件）；三個月內發(fā)生因投標人負同等及以上責任造成的一般質量事故（四級質量事件）。


3.7.2項目主要管理人員（關鍵人員）要求
項目部其他關鍵人員及班組關鍵人員相關要求見下表：

序號
人員
崗位性質
數量
兼任要求
任職條件
人員屬性
年齡要求

1
項目部安全員
關鍵
準入
1
專職
持有省級政府部門頒發(fā)的安全管理人員安全生產考核合格證書且上崗前取得國家電網有限公司或省級公司頒發(fā)的安全培訓合格證書，具有從事2年及以上同類型工程施工安全管理經歷。
正式人員
60歲以下

2
項目總工
關鍵
1
大型工程為專職；中小型可適當兼職
大、中型工程：
上崗前取得國家電網有限公司或省級公司頒發(fā)的安全培訓合格證書，具有中級及以上技術職稱且具有從事3個及以上同類型工程施工技術管理經歷。
小型工程：
上崗前取得國家電網有限公司或省級公司頒發(fā)的安全培訓合格證書，具有初級及以上技術職稱且具有從事2個及以上同類型工程施工技術管理經歷
正式人員
60歲以下

3
項目部質檢員
關鍵
1
專職
持有電力質量監(jiān)督部門頒發(fā)的相應質量培訓合格證書，具有從事2年及以上同類型工程施工質量管理經歷。
正式人員
60歲以下

線路工程作業(yè)班組應根據作業(yè)類別及工程的規(guī)模進行配置

4
班長兼指揮
關鍵
每班1人
專職
具有豐富的線作業(yè)實踐經驗和組織協(xié)調經驗，安全考試合格，通過施工單位或上級單位組織的崗位技能培訓并持證，具備全面組織指揮現場作業(yè)能力。
正式人員或社會化用工
60歲以下

5
班組安全員
關鍵
組塔班組不少于1人，架線班組不少于2人
專職
具有3個以上工程現場作業(yè)實踐經驗，熟悉現場安全管理要求，安全考試合格，通過施工單位或上級單位組織的崗位技能培訓并持證，具備識別現場安全作業(yè)條件、抓實現場安全風險管控能力。
正式人員或社會化用工
60歲以下

6
技術兼質檢員
關鍵
每班1人
專職
具有3個以上工程現場作業(yè)實踐經驗，具有相關專業(yè)助理工程師以上職稱，熟悉現場作業(yè)技術要求、標準工藝、質量標準，安全考試合格，通過施工單位或上級單位組織的崗位技能培訓并持證，具備開具組塔作業(yè)票、開展施工質量自檢能力。
正式人員或社會化用工
60歲以下

7
牽張機操作手
關鍵
架線班組不少于2人
專職
熟悉牽張機等機械裝備操作；通過施工單位或上級單位組織的崗位技能培訓并持證；熟悉現場安全管理要求，安全考試合格。
正式人員或社會化用工
60歲以下

注：1.施工項目部管理人員配備數量應滿足《國家電網有限公司施工項目部標準化管理手冊》的相關要求。
2.項目部安全專職人員強制要求依據《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》（建質〔2008〕91）。
3.線路工程作業(yè)班組應滿足工程實際建設需要，下表為常規(guī)條件下，不同工程規(guī)模的組塔架線作業(yè)班組最低配置標準參考值：

電壓等級
線路長度
需配置班組數

110（66）千伏及以下工程
10千米及以下
1

10至20千米（含20千米）
2

20至30千米（含30千米）
3

30千米及以上
4

220千伏工程
9千米及以下
1

9至18千米（含18千米）
2

18至27千米（含27千米）
3

27千米及以上
4

500千伏工程
28千米以內原則上每7千米設置1個班組，28千米及以上不應少于5個班組。

特高壓工程
20千米以內原則上每5千米設置1個班組，20千米及以上不應少于6個班組。

4.技術成果經濟補償
本次招標對未中標人投標文件中的技術成果不給予經濟補償。
5.重要事項
5.1本批次項目投標人只需通過電子郵箱發(fā)送的電子版應答文件及大文件上傳網盤的形式進行遞交，無需遞交紙質標書。
投標人須根據代理機構發(fā)布招標版工程量清單編制投標工程量清單。投標人完成已標價工程量清單編制后，須經博微電力工程量清單標準化應用軟件檢測合格并導出專用excel格式的工程量清單，作為最終投標電子文件，此版本電子文件作為清標軟件評標時用，不接受其他格式。
▲投標人提交的最終投標電子文件（清單項目）無法導入工程量清單輔助評標軟件的為無效投標。
5.3上傳電子商務平臺的工程量清單編制要求：
（1）電子商務平臺上傳的工程量清單電子文件、百度網盤中EXCEL內容需保持一致。
（2）標包中有多個工程量清單時，因上傳平臺特殊性，需按順序放入一個EXCEL文檔中上傳。但是百度網盤中提供的投標文件電子版工程量清單數量需與招標文件嚴格一致。
5.4請各投標單位認真閱讀國網甘肅省電力公司2018年新增合同條款要求，詳見招標附件3.
5.5投標文件中所有掃描文件必須是原件掃描，采用雙層PDF格式，彩色掃描方式，清晰可辨，如不能辨別將視為未提供。投標文件每張頁面大小不得超過40KB。
5.6投標文件目錄后須放置投標項目資料清單，清單格式詳見附件5。
5.7投標函及投標報價單需遞交從國家電網公司電子商務平臺系統(tǒng)，在線打印出的最終上傳帶有系統(tǒng)二維碼的報價文件，招標人不接受從該系統(tǒng)以外離線制作的報價表。
5.8關于中標結果支付方式的說明
根據國網甘肅省電力公司財務資產部《關于增加中標結果支付方式的說明》要求，根據《中國人民銀行支付結算辦法》，票據是辦理支付結算的工具之一，現需在招標階段對后續(xù)中標合同的支付方式進行完善，增加銀行承兌匯票作為支付方式，施工費招標中涉及農民工工資部分，支付方式為現金，不以銀行承兌匯票進行支付。(詳見附件9）
5.9若招標中資質要求與技術規(guī)范書中資質要求不相符，以招標中資質要求為準。
若技術規(guī)范書中服務期限與實際項目服務期限不符，項目以合同簽訂之日起開始。
5.10招投標實現電子化的情形下，不同投標人在電子投標文件上傳時的計算機硬件信息中存在計算機網卡MAC地址相同的作否決投標處理。
6.招標文件的獲取
6.1招標文件發(fā)售
本次招標文件采取網上發(fā)售方式，凡有意參加投標者，請于2022年11月30日8時30分至2022年12月5日17時（北京時間），下載電子版招標文件。


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聯系人：郝亮
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