衡陽(yáng)市中心城區(qū)充電公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目招標(biāo)


為維護(hù)公眾利益，推廣節(jié)能減排，推動(dòng)新能源事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，衡陽(yáng)市人民政府授權(quán)本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為衡陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)衡陽(yáng)市中心城區(qū)充電公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（第二次）進(jìn)行招標(biāo)。
2、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目名稱：衡陽(yáng)市中心城區(qū)充電公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（第二次）
2.2項(xiàng)目投資及建設(shè)規(guī)模：根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，本項(xiàng)目工程建設(shè)投資估算為61124.74萬(wàn)元。至2025年，擬完成建設(shè)充電樁共4435個(gè)，其中直流充電樁共1513個(gè)，交流充電樁2922個(gè)。
項(xiàng)目具體情況詳見(jiàn)第六章。
2.3特許經(jīng)營(yíng)范圍：
特許經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍為衡陽(yáng)市中心城區(qū)，包含珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、石鼓區(qū)、蒸湘區(qū)。充電服務(wù)設(shè)施范圍包括上述區(qū)域范圍內(nèi)為公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域電動(dòng)汽車提供公共充電服務(wù)的充電設(shè)施以及公共停車場(chǎng)（位）、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位專用停車場(chǎng)等需配套建設(shè)的電動(dòng)汽車充電設(shè)施。不包括上述區(qū)域范圍內(nèi)的居民區(qū)內(nèi)或企業(yè)單位內(nèi)部專用充電設(shè)施，但鼓勵(lì)項(xiàng)目公司通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)等市場(chǎng)化方式參與該類充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，與公共充電設(shè)施形成互補(bǔ)。
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本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司享有上述區(qū)域范圍內(nèi)新能源電動(dòng)汽車公共充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)權(quán)。在本項(xiàng)目實(shí)施之前已明確實(shí)施主體的電動(dòng)汽車公共充電設(shè)施不納入本次特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍。
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項(xiàng)目公司需按照充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和政府方的要求完成充電設(shè)施近期和遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，并分階段分批次及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)。
2.6回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為“使用者付費(fèi)”。特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)充電設(shè)施向使用者收取費(fèi)用。
2.7特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方式：
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（2）市發(fā)改委根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等政策文件的相關(guān)要求，通過(guò)招標(biāo)的方式確定特許經(jīng)營(yíng)者，并要求特許經(jīng)營(yíng)者組建成立特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司，市發(fā)改委代表市政府與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（3）在合作期內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司自行負(fù)責(zé)充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)工作。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司分批投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)衡陽(yáng)市中心城區(qū)范圍電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)應(yīng)滿足國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)劃要求，不得低于國(guó)家電動(dòng)汽車和充電樁數(shù)量的比例要求。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)按照國(guó)省相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。
（4）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，為市民提供電動(dòng)汽車充電服務(wù)，通過(guò)使用者付費(fèi)回收投資成本并獲得合理收益。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府方不干涉項(xiàng)目公司正常經(jīng)營(yíng)，對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
（5）在特許經(jīng)營(yíng)合作期滿后，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司需將充電基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)完好、無(wú)抵（質(zhì)）押、無(wú)償?shù)囊平唤o本級(jí)人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。如果特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)情況獲得政府方認(rèn)可，在同等或類似條件下原特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公司具有和市政府訂立新的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議的優(yōu)先權(quán)。
3、投標(biāo)人資格要求
3.1一般資格條件
（1）中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法的法人，除法律另有規(guī)定外。
（2）具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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（4）投標(biāo)人未被國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
（5）投標(biāo)人未在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）信用信息共享平臺(tái)中列入失信被執(zhí)行人名單。
（6）符合國(guó)家準(zhǔn)入的法律、行政法規(guī)規(guī)定。
3.2特定資格條件
（1）具有與本特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的能力；
（2）具有投融資管理、建設(shè)管理、技術(shù)管理、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)技術(shù)管理人才。
3.3本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)滿足以下要求：
（1）聯(lián)合體投標(biāo)人應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員各自的分工和權(quán)利義務(wù)；組成聯(lián)合體的成員數(shù)量不超過(guò)3個(gè)；
（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)。
4、評(píng)標(biāo)辦法及資格審查方式
4.1評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)分法，詳見(jiàn)招標(biāo)文件。
4.2資格審查方式：資格后審。
5、投標(biāo)保證金
5.1投標(biāo)保證金僅接收銀行轉(zhuǎn)賬（現(xiàn)金）、電子保函（保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）兩種方式。
5.2投標(biāo)保證金的金額：人民幣捌拾萬(wàn)元整
5.3投標(biāo)保證金的提交
5.3.1銀行轉(zhuǎn)賬
遞交方式：投標(biāo)保證金必須是從投標(biāo)人單位的基本賬戶轉(zhuǎn)入投標(biāo)人選擇的銀行生成的保證金子賬號(hào)，該子賬號(hào)僅應(yīng)對(duì)投標(biāo)人參與投標(biāo)的標(biāo)段（包），即：一個(gè)投標(biāo)人一個(gè)子賬號(hào)一個(gè)標(biāo)段（包）。不接受以現(xiàn)金方式提交的投標(biāo)保證金，以現(xiàn)金方式提交的無(wú)效。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交。退還時(shí)也以轉(zhuǎn)賬方式退回到投標(biāo)人原轉(zhuǎn)出賬戶,一律不退現(xiàn)金。銀行轉(zhuǎn)賬保證金賬戶由投標(biāo)人自行選擇，操作詳見(jiàn)《衡陽(yáng)市建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)人以銀行轉(zhuǎn)賬方式交納保證金操作手冊(cè)》、《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)人以銀行轉(zhuǎn)賬方式交納保證金操作手冊(cè)》。同時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)事項(xiàng)：
5.3.1.1銀行轉(zhuǎn)賬方式交納投標(biāo)保證金時(shí)，必須在銀行進(jìn)賬單上注明“標(biāo)段（包）編號(hào)”，如果沒(méi)注明“標(biāo)段（包）編號(hào)”的投標(biāo)保證金，由此造成無(wú)法查實(shí)是否到賬的，后果由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
5.3.1.2請(qǐng)將投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止時(shí)間前轉(zhuǎn)入與該標(biāo)段（包）對(duì)應(yīng)的保證金子賬號(hào)，以到賬時(shí)間為準(zhǔn)。
5.3.1.3銀行轉(zhuǎn)賬保證金需從投標(biāo)人基本賬戶一次性匯入?yún)⑴c投標(biāo)的標(biāo)段（包）對(duì)應(yīng)的保證金子賬號(hào)。
5.3.2電子保函（保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）
遞交方式：采用電子保函（保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）方式的，則需在投標(biāo)截止時(shí)間前登錄衡陽(yáng)市公共資源交易中心金融服務(wù)平臺(tái)（http://hyggzyjy.hengyang.gov.cn/hyggzy/html/index.html）辦理投標(biāo)電子保函（保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函），并按《衡陽(yáng)市建設(shè)工程投標(biāo)電子保函（保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）投保人（投標(biāo)人）操作手冊(cè)》、《衡陽(yáng)市政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)電子保函（保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）投保人（投標(biāo)人）操作手冊(cè)》辦理投保事宜。同時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)事項(xiàng)：
5.3.2.1電子保函（保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函）的保額須符合投標(biāo)須知前附表的規(guī)定，否則應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
5.3.2.2開(kāi)標(biāo)時(shí)保證保險(xiǎn)保單、投標(biāo)擔(dān)保保函、銀行保函自動(dòng)解密進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示并接受監(jiān)督。
5.4以其他方式遞交的投標(biāo)保證金而造成的損失，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
6、招標(biāo)文件的獲取及澄清答疑發(fā)布
6.1有投標(biāo)意愿者，請(qǐng)于2022年01月18日至2022年01月25日17:00時(shí)止（北京時(shí)間，下同）下載數(shù)據(jù)電文形式招標(biāo)文件。


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